캘리포니아 공공 부문 노조, 연금 개혁 취소 시도

한 걸음 앞으로, 세 걸음 뒤로.

이는 주 및 지방 정부 직원을 대표하는 캘리포니아 공공 부문 노조가 한 세대 만에 연금 개혁에 대해 이룩한 유일한 진전을 취소하려고 어떻게 노력하고 있는지를 요약한 것입니다.

그들은 성공할 수도 있습니다. 왜냐하면 새크라멘토에서는 공무원 노조가 가장 지배적이고 자금이 풍부한 정치적 이익 단체이기 때문입니다.

그들은 모두 민주당이 운영하는 주의회와 개빈 뉴섬(Gavin Newsom)도 통제하고 있습니다.

연금 개혁은 수십 년 전에 긴급한 필요성이 되었습니다. 주정부는 막대한 자금이 지원되지 않는 연금 부채를 갖고 있었습니다. 즉, 직원들에게 지불할 돈 없이 넉넉한 미래 혜택을 약속했습니다.

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캘리포니아는 또한 세금 수령액이 급격하게 증가하거나 감소하는 등 불안정한 예산 문제로 어려움을 겪고 있습니다. 왜냐하면 주에서는 소수의 고소득자의 재산에 세금을 부과하는 데 너무 많이 의존하고 있기 때문입니다.

2012년 민주당 당시 주지사. Jerry Brown은 공무원 연금 개혁법(PEPRA)을 옹호하고 서명함으로써 실질적인 진전을 이루었습니다.

이는 신규 채용에 대한 혜택을 조정한 중요한 개혁이었습니다. “연금 스파이크”(일부 직원이 지급액을 짜내는 방식)와 같은 남용을 줄이고 많은 직원의 퇴직 연령을 연장하며 신규 직원이 자신의 연금 비용 중 더 많은 부분을 지불하도록 요구함으로써 개혁은 납세자들의 수백억 달러를 절약하려고 했습니다.

캘리포니아의 연금 혜택은 Brown의 개혁 이후에도 여전히 매우 관대합니다.

캘리포니아의 현재 체계에 따르면 장기간 근무한 공공 안전 요원은 50대에 은퇴할 수 있으며 최고 급여의 거의 100%에 해당하는 인플레이션 조정 평생 연금을 보장받을 수 있습니다.

불행하게도 노조가 지원하는 법안이 통과되어 법으로 제정되면 브라운의 진전은 취소될 것입니다.

로스앤젤레스 의원 Tina McKinnor가 발의한 캘리포니아 주 의회 법안 1383(AB 1383)은 공공 안전 요원의 퇴직 연령을 57세에서 55세로 낮추고 공공 부문 직원의 퇴직금을 계산하는 데 사용되는 연금 지급 한도를 늘려 주의 2012년 연금 개혁 난간을 완화할 것입니다.

AB 1383은 1월에 캘리포니아 의회를 초당 70대 2로 통과시켰습니다. 진보적인 민주당원들은 노동조합과 협력하기로 투표했고, 보수적인 공화당원들은 표준 재정 제약보다 법집행 연금 지원을 우선시했습니다. 해당 법안은 현재 캘리포니아 상원에 계류 중입니다.

캘리포니아 주의회 의원들이 14년 전에 이루어진 진전을 되돌릴 가능성이 있다는 것은 슬픈 일입니다. 또한 대선 후보 개빈 뉴섬(Gavin Newsom)에게도 암울한 날입니다. 만약 그가 법안에 서명한다면 그는 예상 캠페인 기간 동안 AB 1383에 대해 설명해야 할 것입니다. 재정 문제에 대한 그의 신뢰도가 무너질 것이기 때문입니다.

한편, 캘리포니아의 예산은 예측할 수 없는 롤러코스터와 같습니다. 주정부는 12개월에서 24개월 만에 수십억 달러의 흑자에서 심각한 수십억 달러의 적자로 바뀔 수 있습니다. 그러나 AB 1383과 같은 값비싼 법안은 위원회에서 거의 저항을 받지 않으며, 궁극적으로 법안 비용을 부담해야 하는 지방 정부의 대중적 반발이 거의 또는 전혀 없이 진행되는 경우가 많습니다.

캘리포니아 공무원 퇴직 시스템(CalPERS)에 대한 의무 지불액 인상으로 인해 스톡턴과 샌버나디노 두 관할권의 지방정부가 파산하게 되었습니다.

CalPERS가 치솟는 주식 시장 덕분에 한 해 동안 높은 수익률을 누렸음에도 불구하고 이러한 장기 연금 의무를 상환하려면 주 및 지방 정부가 매년 수십억 달러를 지출해야 하므로 현재 공공 서비스에 사용할 수 있는 자금이 더 적습니다.

이는 공적 연금이 오늘날의 공공 요구를 밀어내고, 제한적인 업무 규칙과 규제 부담으로 인해 이미 공공 프로젝트의 비용이 더 높아지는 주에서 인프라 및 기타 우선순위에 사용할 수 있는 자금이 줄어들었음을 의미합니다.

같은 노동조합 중 일부는 억만장자에게 5%의 “부유세”를 제안했으며, 이는 유권자들이 11월에 결정하게 될 것입니다. 하지만 캘리포니아가 세금을 충분히 인상하지 않는 것은 아닙니다. 이미 전국에서 가장 높은 주 소득세율을 가지고 있습니다.

오히려 캘리포니아의 문제는 너무 많은 돈을 지출하고 있다는 점인데, 공적연금이 중요한 역할을 하고 있다는 점이다.

Jerry Brown의 PEPRA 개혁은 문제를 부분적으로 해결하려는 마지막 성공적인 노력이었습니다.

안타깝게도 이러한 개선은 이제 심각한 위험에 처해 있습니다.

존 하틀리(Jon Hartley)는 후버 연구소의 정책 연구원이자 UT-오스틴 시민 리더십 학교의 경제학 조교수입니다..