유럽연합(EU) 정상들은 지난 금요일 우크라이나의 향후 2년간의 군사적, 경제적 필요를 충족시키기 위해 대규모 무이자 대출을 제공하기로 합의했지만, 벨기에와의 이견을 해소하지 못해 동결된 러시아 자산을 자금 조달에 사용할 수 있었다.
거의 4년간의 전쟁 끝에 국제통화기금(IMF)은 우크라이나가 2026년과 2027년에 1,370억 유로(1,610억 달러)가 필요할 것으로 추산합니다. 키예프 정부는 파산 직전에 있으며 봄까지 자금이 절실히 필요합니다.
계획은 유럽, 주로 벨기에에 동결된 2,100억 유로(2,460억 달러) 상당의 러시아 자산 중 일부를 사용하는 것이었습니다.
지도자들은 목요일 밤까지 벨기에가 “배상금 대출” 계획을 지지한다면 러시아의 보복으로부터 벨기에를 보호할 것이라고 확신시키기 위해 깊이 노력했지만, 회담이 교착상태에 빠지자 지도자들은 결국 자본 시장에서 돈을 빌리는 것을 선택했습니다.
“우리는 계약을 맺었습니다. 2026~27년 동안 우크라이나에 900억 유로(1,060억 달러)의 지원을 제공하기로 한 결정이 승인되었습니다. 우리는 약속했고, 전달했습니다.”라고 안토니오 코스타 EU 이사회 의장은 소셜 미디어에 올린 글에서 말했습니다.
모든 국가가 대출 패키지에 동의한 것은 아닙니다. 헝가리, 슬로바키아, 체코 공화국은 우크라이나 지원을 거부하고 반대했지만 패키지를 차단하지 않고 재정적 낙진으로부터 보호를 약속하는 거래가 이루어졌습니다.
블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 유럽 내 가장 가까운 동맹자이자 자신을 평화운동가라고 소개하는 빅토르 오르반 헝가리 총리는 “나는 유럽연합이 전쟁을 하는 것을 원하지 않는다”고 말했다.
오르반은 “돈을 주는 것은 전쟁을 의미한다”고 말했습니다. 그는 또한 동결된 러시아 자산을 사용하려는 계획이 거부된 것을 “막다른 골목”이라고 설명했습니다.
에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 이번 거래가 중요한 진전이라며 자본 시장에서 차입하는 것이 우크라이나와 전쟁 노력에 자금을 조달하는 “가장 현실적이고 실용적인 방법”이라고 말했습니다.
프리드리히 메르츠 독일 총리도 이번 결정을 환영했다.
메르츠는 성명을 통해 “우크라이나에 대한 금융 패키지가 확정됐다”며 “우크라이나에는 무이자 대출이 허용됐다”고 밝혔다.
“이 자금은 향후 2년간 우크라이나의 군사적, 예산적 필요를 충당하기에 충분합니다.”라고 Merz는 덧붙였습니다. 그는 러시아가 우크라이나에 전쟁 배상금을 지불할 때까지 동결된 자산이 차단된 상태로 유지될 것이라고 말했습니다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 그 비용이 6000억 유로(7000억 달러)가 넘을 것이라고 말했다.
메르츠는 “러시아가 배상금을 지불하지 않으면 우리는 국제법에 따라 러시아 고정자산을 활용해 대출금을 갚을 것”이라고 말했다.
남미 5개국과의 무역 협정 제안에 분노한 농민들의 격렬한 시위 중에 열린 정상회담을 위해 브뤼셀을 방문한 젤렌스키는 새해에도 우크라이나를 계속 유지하기 위한 빠른 결정을 호소했습니다.
도날드 투스크 폴란드 총리는 목요일 오전 우크라이나를 돕기 위해 “오늘 돈을 보내든 내일 피를 보내든” 될 것이라고 경고했습니다.
동결된 러시아 자산을 사용하려는 계획은 벨기에 총리 바르트 드 베버(Bart De Wever)가 이 계획이 법적으로 위험하다고 거부하고 1,930억 유로(2,260억 달러)의 동결 자산을 보유하고 있는 브뤼셀에 본부를 둔 금융 어음 교환소인 유로클리어(Euroclear)의 사업에 해를 끼칠 수 있다고 경고하면서 수렁에 빠졌습니다.
벨기에는 지난 금요일 러시아 중앙은행이 우크라이나의 자금을 사용하여 우크라이나에 대출을 제공하는 것을 막기 위해 Euroclear를 상대로 소송을 제기했을 때 동요했습니다. 이 자금은 2022년 전면전을 시작한 모스크바에 대한 EU 제재로 인해 동결되었습니다.
De Wever는 회의 후 기자들에게 “나에게 배상 대출은 좋은 생각이 아니었습니다”라고 말했습니다. “본문을 다시 설명할 때 질문이 너무 많아서 ‘그렇다’고 했어요. 느슨한 부분이 많아요. 그리고 끈의 느슨한 부분을 당기기 시작하면 그게 무너져요.”
“우리는 전 세계적으로 법적 확실성을 훼손할 위험이 있는 선례를 밟는 것을 피했습니다. 우리는 힘들고 압력을 받을 때에도 유럽이 법을 존중한다는 원칙을 지켰습니다.”라고 그는 덧붙였습니다. EU는 “강력한 정치적 신호를 전달했습니다. 유럽은 우크라이나를 지지합니다.”
그럼에도 불구하고 코스타는 EU가 “이 대출금을 상환하기 위해 고정 자산을 사용할 권리를 보유한다”고 말했습니다.