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ZDNET의 주요 시사점
- 전 세계 국가들은 미국 기술 기업으로부터 자유로워지기를 원합니다.
- 오픈소스는 디지털 주권을 획득하는 열쇠입니다.
- 미국은 디지털 주권에 반대하지만 미국 이외의 어느 누구도 이에 동의하지 않습니다.
뉴욕 – 유엔 오픈소스 주간에서 디지털 주권은 정책 슬로건에서 운영 의제로 옮겨졌습니다. 독일, 아일랜드, 모로코, 탄자니아 등의 장관과 기술 전문가들은 오픈 소스, 상호 운용성 및 개방형 AI가 어떻게 중요한 디지털 시스템에 대한 국가 통제의 조건이 되고 있는지 설명했습니다.
새로운 디지털 결론은 디지털 주권이 더 이상 고립된 국가 기술 스택을 구축하는 것이 아니라 데이터와 인프라를 소유하고 필수 서비스를 중단하지 않고 공급업체와 모델을 전환할 수 있는 능력에 관한 것입니다. 그들은 또한 목표에 도달하는 유일한 방법은 개방형 표준과 오픈 소스를 통해서라는 데 동의했습니다.
또한: IT 리더의 98%가 디지털 주권을 원합니다. SUSE는 모든 기업을 위해 이를 운영하고 있습니다.
디지털 주권은 단지 유럽만의 운동이 아닙니다. 수많은 남반구 국가에서는 모든 IT 계란을 Microsoft, Google 또는 Amazon Web Services 바구니에 담을 만큼 충분했습니다.
탄자니아: ‘수동적인 소비자에서 적극적인 창작자로’
탄자니아는 실제 디지털 주권에 대한 이번 주 가장 명확한 정의를 제공했습니다. 탄자니아 법률 및 헌법부 장관 안젤라 자스민 카이루키(Angellah Jasmine Kairuki)는 “우리 국민에게 봉사하는 생태계를 실제로 소유한 사람은 누구입니까?”라는 직설적인 질문으로 연설을 시작했습니다. 그녀는 너무 많은 국가에서 “우리가 작성하지 않은 라이센스, 검사할 수 없는 플랫폼, 깨뜨릴 수 없는 종속성”이 답이었다고 말했습니다.
그녀는 탄자니아의 오픈 소스 전환을 “기술의 수동적인 소비자에서… 적극적인 기술의 창조자로”의 이동으로 규정하고 “이것이 실제로 디지털 주권이 의미하는 바입니다. 즉 고립이 아니라 소유권, 의존이 아니라 우리 조건에 따른 파트너십”이라고 주장했습니다.
또한: 귀하의 조직은 디지털 주권을 얼마나 갖고 있나요? 이 Red Hat 도구는 몇 분 안에 알려드립니다.
Kairuki는 이러한 수사를 숫자로 뒷받침했습니다. 탄자니아 정부 시스템의 90% 이상이 현재 공유 국가 인프라와 개방형 인터페이스를 중심으로 구축된 2020년 전자 정부 기관법, 개인 데이터 보호법(2023), 사이버 범죄법, 부문별 규정을 포함하는 법적 프레임워크 하에서 오픈 소스 기술로 실행되고 있습니다.
국가는 또한 독점 라이센스에서 사람들에게 돈을 재할당했습니다. Kairuki에 따르면 탄자니아는 약 500명의 공무원을 자신이 만든 시스템을 운영하고 발전시키는 “디지털 개발자의 공동 커뮤니티 – 시민을 위한 시민 구축”으로 교육했습니다.
남반구의 다른 정부에 대한 그녀의 메시지는 다음과 같이 지적되었습니다. 올바른 규칙, 리더십 및 인력을 갖춘 경우 “독립적인 디지털 인프라를 구축하는 것은 부유한 소수의 특권이 아니지만… 이를 선택하려는 모든 국가의 손이 닿는 범위 내에 있습니다.”
AI 주권
AI 분야에서 Cloudera의 독일 CTO인 Sergio Gago는 AI 주권 및 상호 운용성에 대한 세션에서 데이터, 인프라 및 거버넌스가 소수의 제공자에게 완전히 집중되면 상위의 모든 AI 계층이 “모든 편견을 더 빠르고 더 큰 규모로 재현할 것”이라고 경고했으며 “우리는 AI가 모델에서 시작하는 것처럼 이야기하지만… 그렇지 않습니다. AI는 데이터와 인프라, 그리고 기관과 사람에서 시작됩니다.”라고 주장했습니다.
가고의 핵심 주장은 “상호운용성은 참여의 조건”이고 “주권은 연속성의 조건”이었다. 그는 AI 주권과 “사설 AI”가 기관에 무엇을 의미하는지 설명했습니다. “귀하의 데이터는 실제로 어디에 있습니까?”에서 7가지 실용적인 질문에 답할 수 있어야 한다는 것입니다. 그리고 “누가, 어떤 조건에서 접근할 수 있나요?” “모델을 즉시 교체하고 시스템이 계속 작동할 수 있습니까?” “공급업체가 상업적 또는 정치적 입장을 바꾸면 계속 운영할 수 있습니까?”
트럼프 행정부가 최근 Claude Fable 5와 Mythos 5의 배포 경로를 중단한 사례에서 알 수 있듯이 대답은 분명히 “아니오”입니다. AI 워크플로우가 정부의 변덕에 의해 종료될 수 있다면 실제로는 이를 신뢰할 수 없습니다.
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그의 견해에 따르면, 진정한 주권은 “고립이나 기술적 민족주의를 의미하지 않는다”. 대신 “다른 사람의 서비스 약관에 굴복하지 않고 글로벌 생태계에 참여할 수 있는 능력”이며, 이는 단순히 독점 클라우드 및 데이터 스택 위에 모델 가중치를 공개하는 것이 아니라 개방형 형식, 개방형 엔진 및 개방형 오케스트레이션에 달려 있습니다.
Gago는 데이터 형식, 카탈로그, 컴퓨팅 엔진, 거버넌스 및 안전 도구를 포괄하는 “진정한 오픈 소스 AI”를 요구하여 공공 및 민간 기관이 민감한 데이터를 불투명한 외부 시스템으로 전송하는 대신 온프레미스, 소버린 클라우드 및 퍼블릭 클라우드 전반에 걸쳐 “AI를 데이터에 가져올” 수 있도록 했습니다.
유럽과 아일랜드: 선택과 회복력으로서의 주권
유럽의 관료들과 실무자들은 이번 주를 통해 주권에 대한 덜 제로섬 프레임을 개선하고 이를 깊게 상호 연결된 생태계 내에서 “선택과 회복력”으로 자리매김했습니다.
아일랜드의 새로운 정부 CIO인 Louise McKeever는 정부 측의 간결한 정의를 제시했습니다. 그녀에게 있어 디지털 주권은 국경 간 데이터 흐름, AI 및 지정학적 위험이 있는 세계에서 “디지털 인프라, 데이터 및 기술에 대한 통제를 유지하는 정부의 능력”이며, 이로 인해 기술 문제만큼이나 “국가 안보 문제”가 됩니다.
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McKeever는 주권은 “모든 기술을 소유”하는 것이 아니라 “선택과 회복력”에 관한 것이라고 주장했으며 이를 아일랜드의 Better Public Services 2030 계획과 직접적으로 연결했습니다. 이 계획은 기본적으로 모든 공공 서비스를 온라인에서 이용할 수 있고 많이 소비하는 것을 목표로 합니다.
해당 전략에서 오픈 소스는 아일랜드가 제어, 탄력성, 보안 및 사내 기능을 향상시키는 방법입니다. 농업부의 “오픈 소스 우선” 스택부터 개인 정보 보호, 사용자 제어 및 기관 전체의 재사용을 중심으로 설계된 정부 디지털 지갑과 같은 공유 디지털 빌딩 블록에 이르기까지 말입니다.
정책 측면에서 OpenForum Europe의 Sachiko Muto 박사와 같은 유럽의 목소리는 디지털 주권이 “제로섬 게임으로 정의되는 것이 아니라” “사용자 제어를 논의에 포함”하고 중요 인프라에 대한 단일 국가 또는 단일 공급업체 의존도를 줄이는 것에 대해 강조했습니다.
OSPO 및 ‘주권 기술 기관’: 슬로건에서 인프라까지
탄자니아의 연설이 디지털 주권을 도덕적, 정치적 용어로 표현했다면, OSPO(Open Source Program Office for Good) 트랙은 제도적 배관 작업, 즉 주권을 유지하는 기계를 구축하는 방법에 많은 시간을 보냈습니다. 해당 패널 전체에서 OSPO는 “정책과 오픈 소스의 교차점”으로 설명되었으며, Nvidia의 오픈 소스 생태계 및 개발자 플랫폼 Arun Gupta 이사의 말에 따르면 기관이 디지털 주권을 원하는 것에서 실제로 이를 달성하도록 하는 “도구”로 설명되었습니다.
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예를 들어, OSPO는 임시 채택에 의존하지 않고 오픈 소스 선택을 조직의 사명 및 미래 아키텍처에 맞출 수 있습니다. 또한 코드 기여, 업스트림 프로젝트 참여 또는 민간 부문과의 협력을 원하지만 규제 불확실성에 직면한 공무원에게 법적 및 절차적 보장을 제공할 수 있습니다. 마지막으로 그들은 국경을 넘어 정부 OSPO를 연결하는 “기술 외교관” 역할을 할 수 있으며, 한 연사가 “오픈 소스 전문가 외교단”이라고 부르는 솔루션을 공유하고 유지 관리에 공동 자금을 지원하는 조직을 만들 수 있습니다.
또한 독일의 ZenDiS(Sovereign Tech Agency) 이사인 Adriana Groh에 따르면 OSPO는 업스트림 오픈 소스 프로젝트가 디지털 주권 노력의 기반이 되도록 도울 수 있습니다. Groh는 정부가 오픈 소스 자원 봉사자들에게 중요한 구성 요소의 “비자발적 공급자”로 의존할 수 없으며 공공 부문이 단순히 소비하는 것이 아니라 유지해야 하는 인프라인 도로 및 교량과 같은 기본 오픈 소스를 다루어야 한다고 말했습니다.
그녀는 계층화된 관점, 즉 주, 기업, 지역사회가 공유 구성 요소를 공동 자금으로 조달하고 공동 유지 관리하는 협력 계층과 공급업체와 기관이 그 위에 구축된 서비스를 차별화하는 경쟁 계층을 제안했습니다.
이 모델에서 주권은 협력 계층이 강력하고 개방적이며 집단적으로 자원을 제공받기 때문에 경쟁 계층에서 선택권을 갖는 것을 의미합니다. 그렇지 않으면 소수의 하이퍼스케일러와 대형 공급업체에 대한 의존도가 구조적으로 굳어집니다.
공급업체, 하이퍼스케일러 및 인프라
업계에서는 AI가 소프트웨어 개방성만으로는 해결할 수 없는 새로운 종속성 스택(GPU, 에너지, 자본 집약적 인프라)을 추가한다는 점을 인정했습니다. 그러나 그들은 소프트웨어와 오케스트레이션 계층을 개방적으로 유지하는 것이 여전히 주권을 위한 최선의 수단이라고 주장했습니다.
이는 또한 AI를 위해 미국 기반 하이퍼스케일러 및 데이터 센터에 의존할 필요가 없음을 의미합니다. Gupta는 Nvidia의 스택을 국가에서 실행하는 “지역 주권 클라우드 파트너”의 생태계가 성장하고 있음을 지적하고, 그의 임무는 커널에서 오케스트레이션, 프레임워크 생성에 이르기까지 “스택이 오픈 소스로 유지되도록 보장”하여 정부가 주요 하드웨어 공급업체에 의존하면서도 컴퓨팅, 데이터 및 기술을 소유할 수 있도록 하는 것이라고 강조했습니다.
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Nextcloud CEO이자 창립자인 Frank Karlitschek은 미국 하이퍼스케일러만이 “미래 보장형” 인프라를 제공할 수 있다는 주장을 반박하면서 “약간의 마케팅 문제도 있다”고 주장하며 수많은 Nextcloud 인스턴스 및 기타 워크로드가 이미 하이퍼스케일러가 아닌 인프라에서 대규모로 실행되고 있다고 주장했습니다.
그와 다른 사람들은 개방형 플랫폼을 기반으로 구축된 보다 분산화된 인프라 환경이 전적으로 기술적으로 실현 가능하다고 제안했습니다. 부족한 것은 정치적 의지, 조달 개혁, 공공 및 지역 사회 역량에 대한 투자입니다.
디지털 주권 융합
이번 주 내내 연사들은 ‘디지털 주권’이 국가적 고립과 동일시되어서는 안 된다고 강조했습니다. Kairuki는 나중에 많은 연사들이 반향한 내용으로 합의를 포착했습니다. 이는 “파트너십에서의 소유권에 관한 것이지 독립성에 관한 것이 아닙니다.”, “우리가 솔루션을 공개하면 솔루션이 배가됩니다. 공급업체가 아닌 시민을 중심에 두자.”
아일랜드의 McKeever는 이를 공공 서비스를 뒷받침하는 기술에 대한 “의미 있는 통제, 선택 및 탄력성을 유지”하는 것과 유사하게 표현한 반면, 유럽 관리들은 “단지 하나 이상의” 공급자를 보유하고 공유 인프라에 적극적으로 참여하는 “전략적 종속성”을 강조했습니다.
Gago는 이 개념을 AI에 적용했습니다. 주권이란 연속성을 잃지 않고 모델을 변경하고, 작업량을 이동하고, 시스템을 감사할 수 있는 능력이며, “다른 사람의 서비스 약관에 굴복하지 않고 글로벌 생태계에 참여”하는 능력입니다.
국가마다 여전히 차이가 나는 부분은 얼마나 멀리, 얼마나 빨리 갈 것인지, 얼마나 투자할 것인지에 관한 것입니다. 그러나 이번 주 UN에서는 “오픈소스 없는 디지털 주권은 용어상 모순”이라는 점에 모두가 동의했습니다.
미국은 오픈 소스와 디지털 주권을 향한 이러한 추세를 알아차렸고, 트럼프 정부는 이에 동참하지 않는 것으로 보입니다. UN 회의를 겨냥한 미국 국무부 경제차관 제이콥 헬버그(Jacob Helberg)는 성명에서 디지털 주권을 위해 노력하는 국가들은 “일종의 동기화된 평범함, 즉 각각이 작년의 돌파구를 영웅적으로 재구성하는 동안 그들 없이도 돌파구 자체가 진행되는 하위 규모 클론의 행성”을 달성할 수 있다고 썼습니다. 하이버그는 “다른 사람들이 현재를 재건하는 동안 미국 기업은 미래를 창조할 것”이라고 덧붙였다.
유엔에서는 이러한 미국 우선주의 견해가 경멸의 대상이 되었습니다. 인용하고 싶지 않은 한 사람은 “오픈 소스는 미국 예외주의의 환상이 아니라 미래를 건설하는 것입니다.”라고 말했습니다.
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